2024-02-23 来源：中国会计报 https://api.zgkjb.com/news/shareH5/154883
财政部近日印发《关于加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），指导和推动会计师事务所加强基础性标准体系建设，提高内部管理和服务标准化水平，提出标准化水平大幅提升、标准化支撑作用更加显著和标准化发展基础更加牢固等总体目标。
“基础性标准体系是会计师事务所内部统一制定和实施的政策、程序、标准，以相关法律法规、职业准则和监管要求为遵循，以促进内部管理和服务标准化、规范化、一体化为目标，是会计师事务所内部管理和业务操作等方面的具体标准和操作规程。”中国注册会计师协会相关负责人表示，加强会计师事务所基础性标准体系建设，是注册会计师行业贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署的具体行动，也是全面提升行业整体执业质量和服务国家建设能力，加快行业高质量发展的有力抓手。
标准引领质量提升
注册会计师行业已进入高质量发展的新阶段，提高事务所管理和服务标准化水平已经刻不容缓。
在信永中和会计师事务所首席合伙人谭小青看来，《指导意见》抓住了影响行业高质量发展的“牛鼻子”。
“近年来，行业对一体化和信息化的认同度明显提高，认识越来越深刻。但在推进过程中大家仍然需要找准抓手和切入点。《指导意见》的发布为行业高质量发展指明了方向，即通过推进行业标准化建设，促进行业向一体化、专业化、信息化和智能化方向迈进。”谭小青认为，一体化是基础，标准化是前提，信息化是工具和手段。只有认识清楚这几者之间的关系，事务所才能找到高质量发展的正确路径。
普华永道中天会计师事务所首席合伙人李丹进一步表示，提高会计师事务所内部管理和服务的标准化、规范化、一体化有助于全面提升事务所的质量标准、服务能力和综合水平，从而促进行业的高质量发展、推动国家经济建设、协同行业监管机构维护公众利益和资本市场秩序。事务所要结合实际情况重新审视自身基础性标准体系的建设、质量管理体系以及总分所一体化管理的实施情况，查缺补遗，进一步提升执业质量。
致同会计师事务所首席合伙人李惠琦指出，通过标准化的管理和服务流程，可以促进会计师事务所统一内部管理，确保各分支机构和项目组之间的协调一致性，提升工作效率；有助于事务所提升核心竞争力，提升行业整体信誉。
“相信注册会计师行业将迎来新的发展。”他解释道，《指导意见》通过提出具体的政策、程序和标准，规范事务所的业务行为和管理操作，促使事务所进行必要的改革和创新，以适应新的标准要求，并进一步促进行业整体的高质量健康发展，更好参与国际合作和竞争。
指导性框架提供标准化蓝图
围绕基础性标准体系的全生命周期，《指导意见》从构建基础性标准体系指导性框架、建立健全基础性标准体系、推动基础性标准体系落地见效、持续完善基础性标准体系四个方面提出具体工作任务，具有不少亮点。
《指导意见》提供涉及会计师事务所战略、文化、内部治理等14个项目的基础性标准体系指导性框架。其中，品牌管理、信息化管理和网络管理，让李丹印象深刻。
“推动和依托品牌化、网络化、国际化、数字化有助于落实事务所标准体系的实施和一体化管理的执行，也将为培养具有国际竞争力和影响力的高水平大型会计师事务所、培养高素质的专业人才和国家的现代化建设提供助力。”李丹表示，《指导意见》明确了基础性标准体系建设的主要任务，并提供了指导性框架，为会计师事务所标准化建设指明了方向和路径。
李惠琦也提到，《指导意见》关于构建基础性标准体系指导性框架的部分，为事务所提供了标准化的蓝图，涵盖了行业最佳实践和前瞻性的指导原则。通过建立这样的框架，有助于实现行业标准的统一，进而提升整个行业的执业水准和服务质量。在持续完善基础性标准体系部分，则强调了持续改进的必要性，鼓励会计师事务所根据法律法规变化、职业准则更新以及市场和技术的发展，不断修订和完善标准体系。
值得一提的是，《指导意见》在提出具体要求的同时又不拘泥于表面形式，例如，允许事务所根据本所实际，将框架中的某些项目进行合并或将某一项目拆分为更加细化的子项目。
李丹认为，这充分体现了《指导意见》更注重会计师事务所是否在实质上建立健全了基础性标准体系，更有助于发挥其作用、从根本上带动行业的高质量发展。
“这个框架对事务所建立标准化体系具有很强的指导性。”谭小青认为，《指导意见》对行业发展规律做了很好的归纳和提炼，读后很受启发。
比如，助力培养一批具有较高社会认可度和国际影响力的大型会计师事务所。“这是行业的需要，更是中国作为一个发展中大国的担当。”他说。
又如，积极引导企业将基础性标准体系是否健全作为遴选会计师事务所的重要指标，提高市场对高质量审计的认可程度。“杜绝‘劣币驱逐良币’的现象，这样事务所才有动力建立支撑高质量审计的标准化体系。”谭小青建议积极引导市场普遍认同高质量审计的需求。
“关于推动基础性标准体系落地见效的讨论同样令人印象深刻。”李惠琦举例说，通过案例分析和经验分享，事务所可以更好地理解如何将标准落实到具体的审计或咨询项目中，并确保高质量完成；监测和评估标准执行情况的反馈循环，能确保问题及时发现并迅速解决，确保标准体系切实有效发挥作用。
加快基础性标准体系建设
《指导意见》是指导当前和今后一个时期会计师事务所加强基础性标准体系建设的顶层设计。根据《指导意见》，2025年6月底前，备案从事证券服务业务的会计师事务所普遍建成较为完善的基础性标准体系，并在全所范围内统一实施；鼓励其他会计师事务所加强基础性标准体系建设。这需要相关会计师事务所高层给予充分的重视，并投入足够的资源。
对此，李惠琦提出四大策略。一是制定清晰、可操作的步骤和时间表，确保各项标准能够按照既定的进度顺利推进；二是加强内部培训与宣传，提高员工的规范意识和执行力；三是建立监督机制，定期评估标准体系的实施效果，及时发现并纠正偏差；四是强化技术支持，确保标准执行的一致性和准确性。
李丹认为，市场的选择是事务所加快自身发展、加强基础性标准体系建设的有效推进动力；推进会计师事务所之间的相互沟通，大所带动小所，所与所之间的取长补短是推动《指导意见》全面落地的有效方式；会计师事务所共享服务中心的建设以及高素质专业人才的培养，是加强事务所基础性标准体系建设的关键和有力推动手段。
“当然，基础性标准体系的完善和全面实施也离不开中注协以及行业其他监管机构的指导与支持，要保持沟通机制、加强技术探讨，带动起整个行业内学习和交流的氛围，促进基础性标准体系的全面落地和见效。”他说。
“基础性标准体系建设和实施是一项复杂的系统工程，也是一项久久为功、不断升级迭代的过程。”谭小青表示，事务所要树立长期意识，在标准化建设上持续投入。要结合自身情况对标准体系进行细化，按照规划分步实施和推进。同时，加快实现一体化，并借助信息化工具，保障标准化体系实施效果。
“只有实现一体化，事务所才能建立一套全所范围内一致认同和执行的标准，包括管理标准和服务标准；只有全所实现一套标准，才能将标准体系内嵌到信息系统中。”谭小青说。
（记者：高歌）
