来源：2024-03-06 中国经营网
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“数字经济”再次成为今年全国两会的热点话题。今年两会政府工作报告再次提及“数字经济”，提到“深入推进数字经济创新发展”，两会代表也纷纷围绕数字经济建设建言献策。
《中国经营报》记者了解到，全国政协委员、北京新联会会长、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光在今年全国两会带来了一份关于推动公共数据资产入表，加快数据价值实现促进共同富裕的提案。
权忠光还向本报记者介绍了其对两会政府工作报告中关于“数字经济”“新质生产力”等热点内容的理解。
“数字经济以其对生产生活要素的高效配置能力，形成了支撑新质生产力蓬勃发展的数据生产力。”权忠光表示，新质生产力把数据作为驱动经济运行的新质生产要素。新质生产力的“新”体现在四个方面：新的劳动者，如能充分利用现代技术的新型人才；新的劳动工具，如AI生成式人工智能；新的劳动对象，如数据要素；新型的基础设施，如大数据中心等。新质生产力的“质”，可以理解为两个方面：一是质态，数据突破传统生产要素作为驱动经济运行的新质生产要素；二是质效，新质生产力促使生产品质、工艺大幅提升，以新产品新技术驱动新社会需求。
权忠光认为，数据要素已成为与土地、劳动力、资产、技术并列的五大生产要素之一。构建以数据为关键要素的数字经济，是释放数据价值的关键动力。数字经济形成了支撑新质生产力蓬勃发展的数据生产力，成为经济发展的新引擎，也为协同推进发展效率和共享公平带来新契机。
近几年，发展数字经济和建设数字中国的顶层规划、部署逐步完善。2023年，党中央组建国家数据局；财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，推动企业按照统一的会计制度对数据资源进行入表；近期国家出台《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》《关于加强数据资产管理的指导意见》《数字经济促进共同富裕实施方案》等文件，激活数据要素价值，并指出数字经济是推动实现共同富裕的重要力量。
2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，明确提出推进数据资产合规化、标准化、增值化，有序培育数据资产合规、登记、评价、评估等第三方专业服务机构，依法依规维护数据资源资产权益，探索数据资产入表新模式等要求。
“目前我国数字经济迅速发展，数字经济市场体系不断完善，数据要素市场加速推动形成。但如何释放数据价值，将数字技术和实体经济深度融合，不断做强做优做大我国数字经济，通过数字化手段促进解决发展不平衡不充分问题，更好推进全体人民共享数字时代发展红利，尚需深入研究。”权忠光向记者表示。
权忠光认为，数据价值化主要包括数据“资源化、资产化和资本化”。数据资源化是激发数据价值的基础；资产化是价值化关键，解决产品化和市场流通；资本化主要包括数据许可使用、投资入股、信贷、信托和资产证券化等。亟须解决数据资产入表问题，只有将数据资源作为资产进行会计核算和信息披露才能有效实现数据要素流通和价值实现。
“相较于企业数据和个人数据，公共数据是最具备流通价值和流通基础的一类数据要素，是全社会数据资产入表的基石和突破口。各地政府都在积极推动公共数据资产入表工作，但如何科学、规范和合理入表是关键。”权忠光表示。
因此，权忠光建议，首先应当积极推动公共数据资产入表。权忠光称，当前各级政府和事业单位掌握大量有价值数据，应明确该数据的国有资产属性，并计入报表纳入国有资产管理情况报告，暂不具备确认登记条件的可先以名义金额计量。
其次，要加强公共数据资产化的全过程监督管理，建立全国一体化政务数据目录，健全政务数据共享协调机制，并纳入国有资产管理考核评价机制，避免出现因虚增价值而产生泡沫现象。
最后，国家有关部门还要尽快出台指导定价机制或评估、拍卖竞价等市场价格发现机制、完善公共数据资产治理投入和收益分配机制等，加快释放数据价值。
